Ley de Emprendimiento en Colombia (Ley 2069): beneficios y qué es

La Ley 2069 de 2020 —conocida como la ley de emprendimiento en Colombia— busca algo muy concreto: que crear y hacer crecer una empresa sea más fácil, menos costoso y menos enredado.

Aunque suele relacionarse con startups o emprendedores que apenas comienzan, la realidad es que también impacta decisiones de operación, contratación, financiamiento y crecimiento dentro de empresas que ya están funcionando.

La ley introduce beneficios importantes como reducción de trámites, acceso a compras públicas, contabilidad simplificada y mecanismos especiales para negocios innovadores.

¿Qué es la ley de emprendimiento en Colombia?

La ley de emprendimiento en Colombia es la Ley 2069 de 2020, expedida por el Congreso de la República el 31 de diciembre de 2020. Su objetivo es impulsar la creación, consolidación y sostenibilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPymes) mediante simplificación normativa, acceso a financiamiento y articulación institucional.

En 2026, esta normativa opera de manera integral junto a tres decretos reglamentarios clave:

• Decreto 1860 de 2021: Regula los procesos de contratación estatal con un enfoque diferenciado para MiPymes.
• Decreto 1079 de 2021: Organiza el funcionamiento de las Redes Regionales de Emprendimiento en los territorios.
• Decreto 1732 de 2021: Establece las reglas de los Sandbox Regulatorios para modelos de negocio tecnológicos.

¿Para qué sirve la Ley de Emprendimiento?

La Ley de Emprendimiento busca que crear y hacer crecer una empresa en Colombia sea más fácil. Para eso, reduce algunas cargas administrativas, simplifica trámites, facilita el acceso a financiamiento y abre más oportunidades para las MiPymes.

También busca que las entidades públicas estén más conectadas entre sí, para evitar procesos repetidos y hacer más ágil la relación entre las empresas y el Estado.

La ley intenta resolver problemas muy concretos del entorno empresarial colombiano:

Principales beneficios de la Ley de Emprendimiento

A continuación, los más relevantes para empresas que ya operan o planean crecer en Colombia:

1. Exención de tarifas en registros sanitarios del INVIMA

¿Qué significa esto en la práctica? Las microempresas, pequeños productores, cooperativas, asociaciones mutuales, comunidades étnicas y asociaciones campesinas no pagan nada por tramitar, modificar o renovar sus registros sanitarios de alimentos y bebidas ante el INVIMA.

Importante: qué SÍ y qué NO cubre este beneficio

La exención aplica estrictamente para Registros Sanitarios de alimentos, bebidas y productos de salud. NO aplica para las Notificaciones Sanitarias Obligatorias (NSO) de cosméticos, productos de aseo o limpieza, que sí deben cancelar sus tarifas reguladas; si la empresa opera en esos segmentos, debe verificar con el INVIMA los costos vigentes.

2. Contabilidad simplificada para microempresas

Las normas contables internacionales (NIIF) fueron diseñadas para grandes empresas con equipos financieros robustos.

En virtud del artículo 8, el Gobierno queda facultado para que las microempresas lleven sistemas de contabilidad simplificada: registros basados en flujo de caja, métodos de acumulación o modelos mixtos, adaptados a su volumen operativo y realidad económica.

3. Sandbox Regulatorios: el banco de pruebas legal para negocios tecnológicos

Un Sandbox Regulatorio (regulado en el artículo 25 y reglamentado por el Decreto 1732 de 2021) es un entorno controlado donde el Estado permite que una startup o empresa de base tecnológica opere y pruebe su modelo de negocio sin tener que cumplir inmediatamente con toda la regulación tradicional de su sector.

¿A quién le aplica el Sandbox? Principalmente a negocios de base tecnológica en sectores regulados: Fintech, EdTech, HealthTech, seguros digitales, entre otros. La empresa debe aplicar ante la entidad reguladora del sector y demostrar que su modelo no puede encuadrarse en la normativa existente.

4. Más oportunidades en contratación pública para MiPymes

Durante años, gran parte de las licitaciones públicas terminaron concentradas en empresas grandes. La Ley 2069 busca abrir más espacio para pequeñas y medianas empresas.

La norma permite que ciertas entidades públicas incluyan criterios diferenciales para MiPymes, empresas lideradas por mujeres (donde la mayoría accionaria o al menos el 50% de los cargos directivos sean ocupados por mujeres), jóvenes egresados del ICBF y emprendimientos sociales.

Además, en algunos casos, los procesos pueden limitarse únicamente a empresas locales del municipio o departamento donde se ejecutará el contrato.

Esto significa que una empresa pequeña puede competir en condiciones mucho más favorables frente a compañías con mucha más trayectoria o capacidad financiera.

5. iNNpulsa Colombia como ventanilla única de apoyo empresarial

Antes de la Ley 2069, muchos programas de apoyo empresarial estaban dispersos entre distintas entidades. Para un emprendedor, entender por dónde empezar no siempre era fácil. La norma designa a iNNpulsa Colombia (artículo 9) como el único articulador nacional, lo que significa:

• Un solo punto de entrada para acompañamiento técnico, mentoría y aceleración.
• Articulación de líneas de microcrédito con respaldo del Fondo Nacional de Garantías (FNG).
• Alianzas con universidades, aceleradoras y entidades públicas bajo un mismo paraguas institucional.

6. Menos trámites al contratar

Otro punto importante de la ley tiene que ver con la interoperabilidad entre entidades públicas.

La idea es que entidades como la DIAN, las Cámaras de Comercio y el sistema de seguridad social puedan compartir información y evitar que las empresas tengan que repetir procesos o diligenciar la misma información varias veces.

El objetivo es que trámites como crear empresa, afiliar trabajadores o reportar nómina sean cada vez más ágiles y digitales.

Cambios clave que introduce la Ley 2069 de 2020

Estos son algunos de los cambios más importantes que introduce:

¿Quiénes pueden beneficiarse de esta ley?

Pueden beneficiarse microempresas, pequeñas y medianas empresas, emprendimientos locales, empresas lideradas por mujeres, startups de base tecnológica e incluso compañías más grandes que trabajen en procesos de innovación o inversión en nuevos negocios.

Eso sí, no todos los beneficios aplican igual para todos los perfiles. Por ejemplo, una microempresa de alimentos probablemente aprovechará más los beneficios del INVIMA, mientras que una startup tecnológica puede encontrar más valor en los Sandbox Regulatorios.

¿Cómo aplicar la Ley de Emprendimiento en tu empresa?

Estos son los pasos para que una empresa empiece a aprovechar los beneficios de la Ley 2069:

• Determinar el tamaño y perfil de la empresa: La ley define sus beneficios según el tamaño del negocio (micro, pequeña, mediana).

• Identificar qué beneficios aplican al modelo de negocio: No todos los artículos son relevantes para todas las empresas. Por ejemplo, una microempresa de alimentos debe priorizar la exención del INVIMA, mientras que una startup tecnológica, el Sandbox.

• Revisar y actualizar la estructura jurídica si es necesario: En algunos casos, la ley abre oportunidades para reorganizar deuda, buscar inversión o implementar herramientas como opciones sobre acciones para retener talento clave.
• Actualizar procesos para contratación pública: Si la empresa trabaja o quiere trabajar con el Estado, vale la pena revisar perfiles en SECOP y validar si puede acceder a beneficios para MiPymes o empresas con enfoque diferencial.
• Conectarse con iNNpulsa Colombia: La plataforma de iNNpulsa, centraliza programas de acompañamiento, convocatorias de financiamiento y rutas de aceleración.
• Consultar con la DIAN sobre los beneficios tributarios: Los beneficios fiscales asociados a la ley —deducciones por inversión en emprendimientos, tratamiento de notas convertibles— requieren cumplimiento de requisitos específicos y actualización periódica. La DIAN es la entidad competente para resolver estas dudas.
• Digitalizar los procesos internos de gestión desde el inicio: El artículo 16 de la ley ordena la interoperabilidad entre DIAN, seguridad social y Cámaras de Comercio. Pero la empresa también debe estar lista para operar digitalmente: nómina electrónica, afiliaciones transaccionales y reportes automatizados son requisitos del entorno actual, no opciones.

Así funciona una empresa más ágil con tecnología

A medida que una empresa crece, también crecen los retos administrativos. La nómina, las liquidaciones, aportes a seguridad social, reportes y cumplimiento empiezan a exigir más tiempo y control.

Ahí es donde Buk ayuda a las empresas colombianas a simplificar todas las actividades de recursos humanos, por ejemplo, su módulo de Nómina permite automatizar pagos y liquidaciones, gestionar aportes a través de PILA, generar nómina electrónica, centralizar información contable y mantener los procesos actualizados frente a los requerimientos de la DIAN.

Todo desde una sola plataforma, más simple de gestionar y adaptada a las necesidades de cada organización.

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